Sudan på kanten av stupet, mener eksperter
Sudan er velsignet med store oljeressurser. Feltene ligger i stor grad i sør, men det svarte gullet pumpes inn på markedet via Nord-Sudan. Kampen om verdiene tilspisser seg ett drøyt år før folkeavstemningen og Sudan-kjennere frykter at det kan utvikle seg til nok en borgerkrig.
United States Institute of Peace (USPI) samlet 20 Sudan-eksperter for å analysere mulige scenarioer for hva som kan skje og hva som kan gjøres for å unngå eskalering av konflikt og vold opp mot folkeavstemningen. Konklusjonen er klar: «Dersom dagens trender ikke forandrer seg, vil en videreutvikling av politisk vold i Sudan være vanskelig å unngå».
– De neste månedene vil vise om Sudans ledere klarer å styre unna uvanen med kortvarige kriseløsninger og i stedet ta de strategiske beslutningene dette historiske folkeavstemningen krever, sier Alex de Waal, forfatter og Afrika-spesialist, til BBC.
Dyr løsrivelse
Ett scenario: Regjeringen i sør blir ikke bedre til å regjere. Mangel på utvikling, lite mat, dårlig infrastruktur, stammekonflikter og regjeringens manglende evne til å avvæpne militsgrupper skaper stor frustrasjon. Faktorer som dette kan trigge politisk vold i stor skala også uten aggressiv inngripen fra nord. «Det skal lite til før det går over i vold», heter det i rapporten.
Borgerkrig
En annen mulighet er at det blir full borgerkrig mellom nord og sør i forbindelse med folkeavstemningen. Det kan bli resultatet om partene ikke klarer å bygge tillitt og løse nøkkelspørsmål for utviklingen av Sudan.
«Uten en forandring i dynamikken mellom partene, er det lite trolig at de er villige eller i stand til å konfrontere de viktigste problemstillingene», heter det i rapporten fra USPI. Allerede nå ruster nord og sør kraftig opp. Det pekes videre på parlamentsvalget i april 2010. Vil resultatet bli tatt til etterretning, eller vil det føre til kontroverser? Det er også spenning knyttet til hvorvidt folkeavstemningen i 2011 vil bli avholdt. I tillegg er det kamp om både land- og oljerettigheter. Dette gir rom for forhandlinger mellom partene, men det er en diskusjon som må starte nå, understrekes det.
Fredelig overgang
Med tung internasjonal støtte og framgang i forhandlinger om rett til land og olje kan massiv politisk vold unngås. Det siste og mest optimistiske scenariet i rapporten fremhever politiske kompromisser, en delt visjon for framtiden og at resultatet av folkeavstemningen blir akseptert, uavhengig av om det blir flertall for deling eller ikke.
Situasjonen i Darfur trekkes også fram, og ekspertene mener at det er viktig at situasjonen i alle fall ikke utvikler seg til det verre. Det slås fast at uenighetene om Abyei, Sør-Kordofan og Blue Nile ikke vil forsvinne. «Blir ikke dette tatt opp, vil det bare forverre forholdet mellom nord og sør», skriver ekspertene. Om det siste scenariet er det mest positive, beskrives det som «å hangle seg gjennom» og at situasjonen fortsatt vil være svært sårbar.
– Oljen kan være årsaken til at det blir en ny krig. Men det faktum at sør kan stoppe produksjonen og nord kan blokkere eksporten av olje, kan tvinge partene til å samarbeide, sier de Waal og legger til:
– Det som skjer mellom i dag og 2011 vil avgjøre Sudans skjebne som nasjon.
