Melder seg ut av Innsamlingskontrollen

I tillegg til å være den største adopsjonsforeningen i Norge driver organisasjonen Adopsjonsforum også bistandsprosjekter. Det var utgangspunktet for at organisasjonen meldte seg inn i Innsamlingskontrollen.

Bakgrunnen var et krav fra Norad om å melde seg inn Innsamlingsregisteret, som drives av Innsamlingskontrollen. Dette kravet var ifølge Adopsjonsforum en forutsetning for bevilgninger til prosjektarbeid i Nepal og Etiopia fra og med 2010.

Organisasjonen søker i 2014 ikke lenger Norad-bevilgninger, og meldte seg nylig ut av Innsamlingskontrollen.

Daglig leder Øystein Gudim i Adopsjonsforum er kritisk både til måten Innsamlingskontrollen utfører sine oppgaver på, og kravet fra Norad om å være underlagt denne.

- At organisasjoner må stå i et register er i seg selv ikke så vanskelig, men det følger med at man dermed blir tvunget til å betale betydelige beløp hvert år til en privat stiftelse drevet av et privat advokatkontor, skriver Gudim i et brev til Norad.

I et leserinnlegg i Dagsavisen karakteriserer Gudim dette som å gi en privat stiftelse et sugerør inn i små bistandsorganisasjoners kasse.

Avdekker useriøse

Til Bistandsaktuelt sier Gudim at han er positiv til at det føres kontroll med frivillige organisasjoner.

- Innsamlingskontrollen gjør en god jobb når det gjelder å avsløre useriøse aktører, sier han.

Gudim er imidlertid kritisk til måten Innsamlingskontrollen er organisert på, og kostnadene knyttet til kontrollen.

Bakgrunnen er at bistandsprosjektene til Adopsjonsforum drives i en egen avdeling som heter Bistand for barn.

Adopsjonsforum er pålagt å regnskapsmessig skille adopsjonsvirksomheten fra humanitære bistandsprosjekter. Regnskapene for adopsjonsvirksomheten gjennomgås av Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir).

Innsamlingskontrollen godtar imidlertid ikke en oppdelingen av regnskapet, og krever tall for hele virksomheten samlet. Dette medfører ekstraarbeid for Adopsjonsforum.

- Trippelkontroll

I tillegg til kontrollen fra ekstern revisor og Bufdir kommer Lotteritilsynet som kontrollerer landslotteriet Adopsjonsforum står for.

På toppen av dette kommer altså Innsamlingskontrollen. Gudim kan ikke forstå hvorfor det er nødvendig med det han kaller «trippelkontroll».

I utgangspunktet skulle Adopsjonsforum betalt nærmere 30 000 kroner årlig til Innsamlingskontrollen, nesten like mye som de aller største humanitære organisasjonene.

Selv om Adopsjonsforum ble innvilget en rabatt, mener Gudim at ekstrautgiftene er for høye. Han kan på prinsipielt grunnlag heller ikke forstå hvordan Norad kan stå for det han kaller «tvangsinnmelding» i Innsamlingskontrollen.

- Det vi synes er underlig er at Norad som et statlig direktorat pålegger organisasjoner å melde seg inn i et register drevet av en privat stiftelse, sier Gudim til Bistandsaktuelt.

Selv om Adopsjonsforum nå har meldt seg ut av Innsamlingskontrollen, understreker Gudim at bistandsprosjektene drevet av Bistand for barn fortsatt er underlagt gjennomgang av ekstern, statsautorisert revisor. 

 - Ikke en rettighet

Svein Bæra er avdelingsdirektør ved Avdeling for sivilt samfunn i Norad. Han sier at deltagelse i Innsamlingsregisteret er et av flere sjekkpunkter Norad krever før det gis prosjektstøtte til frivillige organisasjoner.

- Mitt inntrykk er at de fleste frivillige organisasjoner synes at Innsamlingsregisteret er nyttig, sier Bæra.

- Adopsjonsforum stiller spørsmålstegn ved at Norad kan kreve deltagelse i et register som forvaltes av en privat stiftelse?

- Vi mener at det å få tilskudd fra Norad ikke er en rettighet. Vi bruker flere virkemidler for å skaffe trygghet for at pengene blir brukt til det de skal brukes til, sier avdelingsdirektøren.

Han peker på at organisasjoner kan sette av inntil sju prosent av bevilgningen fra Norad til administrative kostnader. Organisasjonene kan føre kostnadene til Innsamlingskontrollen på denne posten.

Bæra viser også til at oppfølging av Innsamlingskontrollen ligger hos Kulturdepartementet. 

Uvanlig kritikk

Daglig leder Børre Hagen i Innsamlingskontrollen sier at årsavgiften ikke har vært regulert siden 2000, utover at maksimalsatsene er satt ned.

Innsamlingskontrollen gjennomgår hele regnskapet til organisasjonene. Hagen sier følgende til kritikken fra Adopsjonsforum:

- Vi registrerer og synes det er synd at de mener at årsavgiften er for høy, men det er en funksjon av måten organisasjonen er bygd opp på, sier han.

Hagen viser til at bistandsprosjektene i Adopsjonsforum er organisert i en avdeling, men ikke under et eget organisasjonsnummer.

Hagen sier at kritikken ikke er typisk for medlemsorganisasjonene.

- Jeg kan ikke huske å ha møtte denne typen kritikk tidligere, sier han.