FN-topp refser Kongos maktmenn

FNs aller første spesialrepresentant mot seksualisert vold i konflikt, svensken Margot Wallström, har lagt sitt første offisielle besøk til Norge. Tirsdag hadde hun møter med utenriksminister Jonas Gahr Støre, norske forskere og organisasjoner. Hun har et omfattende mandat til å gi FNs resolusjoner mot seksualisert vold mer tyngde og gjennomslagkraft. Det første konfliktlandet Wallström skal besøke er DR Kongo hvor seksualisert vold har et rystende omfang.

FN og andre internasjonale aktører har kommet med over 1000 forslag til forbedringer av menneskerettigheter i DR Kongo. Likevel har regjeringen gjort lite for å bedre situasjonen.

– Hvordan skal man få maktmennesker som president Joseph Kabila eller andre til å vise politisk vilje til å gjøre noe?

- Vi må tilpasse oss etter situasjonen – hva er det som kan motivere Kongos regjering og Kabila? Eller hva vil sjenere ham? Er det internasjonal oppmerksomhet, er det "naming-and-shaming", eller er det økonomiske sanksjoner? Samtidig må disse landene oppleve at vi er villig til å gi støtte – at vi er for eksempel villig til å gi opplæring til soldater om disse spørsmålene. Seksualisert vold skal oftere på Sikkerhetsrådets agenda. Dette dreier seg om internasjonale forbrytelser og det skal vi ikke legge skjul på, sier Wallström til Bistandsaktuelt.

Støre mener det internasjonale samfunn har mye arbeid foran seg.

- Du kommer ikke unna at Kabila og andre må få dette ansikt til ansikt – når man møter dem i Kongo, FN eller i Den afrikanske unionen. Det er en stor jobb å sette dette på dagsorden, sier Støre, som tror at utnevnelsen av en spesialrepresentant gjør at det ofte tabubelagte temaet vil komme på den internasjonale dagsorden og bli tydeliggjort.

Ineffektiv

I en fersk ekspertrapport om DR Kongo til FNs menneskehetsråd anklages både opprørsgruppene FDLR og LRA, samt landets egne soldater, politi og sikkerhetsagenter for omfattende bruk av tortur, ulovlige henrettelser og seksualisert vold. De mener regjeringen til president Joseph Kabila har vært ”totalt ineffektiv” i å gjennomføre reformer.

”Vold mot kvinner, spesielt voldtekt og gruppevoldtekt utført av menn i uniform, er fortsatt en stor bekymring, også i områder som ikke er rammet av væpnet konflikt. Lover og praksis som diskriminerer mot kvinner er fortsatt på plass. Dette og det at overgripere ikke blir straffeforfulgt forblir hovedårsaken til vold mot kvinner,” mener FN-ekspertene.

Det samme konstateres i en rapport fra Utenriksdepartementet i Washington. I den senere tid har sentere for voldtatte kvinner i byen Goma i det østelige DR Kongo rapportert om flere tilfeller av grove voldtekter mot mindreårige jenter - utført av politimenn.

Bedre prioritering

I en rapport som FNs høykommissær for menneskerettigheter, Navi Pillay presenterer onsdag, går det fram at over 1000 forslag til forbedringer av menneskerettighetssituasjonen er blitt lagt fram for Kongo-regjeringen. Hun frykter at det råder en ”forslagstrøtthet”. Hun mener regjeringen og FN må samarbeide om å prioritere det som er viktigst, for så å få internasjonal støtte til å gjennomføre tiltak.

FNs fredsoperasjon i DR Kongo (Monuc) og regjeringshæren FARDC er i gang med en fersk offensiv mot den hutudominerte opprørsgruppen FDLR, og for å gjenvinne kontroll over en del FDLR-kontrollerte gruver. Den forrige offensiven ble sterk kritisert av hjelpeorganisasjoner fordi over tusen sivile ble drept og både opprørere og regjeringssoldater brukte seksualisert vold mot sivile. Nå sier talsmenn for de militære at ”styrkene er blitt bevisstgjort”, og at situasjonen er en helt annen, men fortsatt er kjente voldtektsmenn en del av befalstrukturene.

Verre for kvinner etter konflikt

Wallström påpeker det paradoksale at selv når en fredsavtale er undertegnet, så er det ingen fred for kvinner.

- Situasjonen kan bli verre for kvinner. Mye av frustrasjon og aggresjon etter en krig tas ut på kvinnene og de blir igjen ofre, sier hun

Wallström og Støre diskuterte hvordan man kan løfte fram flere sider at dette problemet utover det moralske og juridiske.

- Vi må våge å gå inn og se hvordan seksualisert vold bremser økonomisk utvikling, velferd, arbeid og hva som er kostnadene. For det handler ikke bare om å overbevise de som allerede er overbevist. Du må få maktpersoner, presidenter, statsministere, finansministere til å få øynene opp for dette samfunnsproblem og da er det å vise kostnadene ved tapt utvikling et viktig redskap, sier Wallström og Støre.