Bistandsbyråkrater under lupen

Det er første gang i løpet av de 50 årene Norge har bedrevet offentlig bistand at det blir foretatt en full evaluering av virkemiddelapparatet i utviklingspolitikken. Satsingen er ledd i regjeringens generelle prosjekt for modernisering og effektivisering av norsk forvaltning.
- Skulle vi ha bedt om unntak for utviklingspolitikken i denne sammenheng, kunne det lett ha blitt misbrukt av politiske krefter i Norge som ikke er like opptatt av solidaritet med mennesker i den 3. verden som oss, sier utviklingsminister Hilde Frafjord Johnson.
KrF-statsråden ser samtidig muligheten for å bruke moderniseringsprosjektet til å styrke arbeidet med sin egen handlingsplan mot fattigdomsbekjempelse (se Bistandsaktuelt nr. 2/2002).

Desentralisering. - Vi må sikre oss at vi har virkemidler som matcher de utfordringene verden står overfor, sier Frafjord Johnson
Hun viser samtidig til at det de siste fem årene har skjedd en betydeling omlegging av utviklingspolitikken. Stikkord er overgang fra prosjekt- til programstøtte, en større grad av giverkoordinering på landnivå, en mer politisert virksomhet og en større sammenheng mellom bilateral og multilateral bistand.
Evalueringen er ennå ikke er påbegynt, men utviklingsministeren røper at det blant annet kan være aktuelt å se på en mulig desentralisering av bistandspolitikken med sikte på «å styrke den politisk dialogen med samarbeidslandene».
- Det betyr mer makt til ambassadene?
- I hvert fall betyr det at vi må styrke kompetansen på politisk analyse og dialog. Når vi i økende grad satser på sektorprogrammer, og i noen land yter budsjettstøtte, må vi være sikre på at vi har folk med tilstrekkelig kompetanse. Det betyr ikke at vi ikke har det i dag, men vi må se på hvordan vi best kan utnytte de ressursene vi råder over.

Policy-utvikling. Utviklingsministeren mener også at det må være viktig å sikre at Norge har nok kompetente folk til å bidra til policy-utvikling i forhold til FN-sytemet og utviklingsbankene. I tillegg nevner hun behovet for å være bedre oppdatert på hva norske bistandspenger til FN-systemet brukes til i de enkelte land.
Om resultatet vil bli flere eller færre bistandsbyråkrater ville ikke utviklingsministeren si noe om - i og med at konklusjonene må trekkes etter at alle brikker i spillet er løftet, veiet og målt.
Evalueringen av bistandsforvaltningen vil bli satt ut til uavhengige forskere. Resultatet vil ventelig foreligge mot slutten av inneværende år.