Riksrevisjonen: Svak kontroll med bistand

- Riksrevisjonen har pekt på problemene flere ganger før. Jeg synes det går tregt å få orden på det, sier ekspedisjonssjef Per Anders Engeseth i Riksrevisjonen.
Han er særlig oppgitt over at det fremdeles ikke er på plass et system for rapportering av økonomisk utroskap og korrupsjon.
- I gjennomgangen av bistanden for 2006 er det derfor for Utenriksdepartementets del en viss skjerping i teksten i forhold til tidligere år, sier Engeseth.

Stortinget feilinformert? Ifølge Riksrevisjonen avdekker revisjonen av bilateral bistand til Zambia, Malawi og Mosambik for 2006 sprik mellom ambassadenes målsetning med prosjekter, og det endelige resultatet. Riksrevisjonen spør derfor om Stortinget får et dekkende bilde av bistanden fordi for eksempel forsinkelser i prosjektene ikke reflekteres i Utenriksdepartementets rapportering til de folkevalgte.
Prosjektrapportene, som danner grunnlag for måloppnåelse og framdrift, kommer dessuten ofte året etter at rapportperioden er slutt. Riksrevisjonen er derfor kritisk til om Utenriksdepartementet og Norad har tilstrekkelig grunnlag for faktisk å kunne måle framdrift og resultat.
Riksrevisjonen er også svært kritisk til budsjettstøtte som bistandsform til Zambia, Malawi og Mosambik. De skriver at «kontrollen med sluttbruken av midlene er svak, og risikoen for misbruk av midler er høy».
- Vi er bekymret for at pengene kan brukes til formål som ikke er i samsvar med forutsetningene, sier Engeseth.

Bekymret komité-leder. Bekymret over mangel på kontroll av bistandsmidler er også leder i Utenrikskomiteen, Olav Akselsen.
- Dette er én av de tingene jeg har fryktet nå som bistanden øker kraftig år for år. For å legitimere slike høye beløp må vi ha kontroll med pengene og kunne dokumentere bruken av dem, sier han.
Kontrollkomiteen i Stortinget vil se på saken. I forbindelse med budsjettforhandlingene vil Akselsen dessuten ta saken opp med miljø- og utviklingsminister Erik Solheim.

For snevert fokus. - Riksrevisjonens bemerkninger passer som hånd i hanske med Norads arbeid, sier Norad-direktør Poul Enberg-Pedersen.
Han viser til at Norad snart skal framlegge en «resultatrapport 2007», som skal vurdere resultatene av den samlede norske bistanden.
- Vi jobber med å bedre mål- og resultatstyring i bistanden. Utenriksdepartementet og Norad er i gang med å samle anti-korrupsjonsarbeidet, sier Engberg-Pedersen.
Han mener Riksrevisjonen har for stort fokus på prosjektrapportering.
- Vi må bruke krefter på å nå og dokumentere resultater for de fattige, ikke primært på å rapportere om norske prosjekters suksess eller fiasko, sier Norads direktør.
Han er også uenig i Riksrevisjonens bekymring for budsjettstøtte.
- Her har Riksrevisjonen for snevert fokus på kontroll med norske midler. En stor internasjonal evaluering kunne nylig vise til gode resultater av budsjettstøtte, sier Engberg-Pedersen.

Sverige. Den svenske riksrevisjonen la i begynnelsen av oktober fram en rapport der den spør om bistandsdirektoratet Sidas kontroll av bistandsinnsatsen via enkeltorganisasjoner er tilstrekkelig. Svensk Riksrevisjon har gransket 15 prosjekter i Namibia, Sør-Afrika, Tanzania og Kenya. Ingen av prosjektene går fri for kritikk. I minst fem av prosjektene blir det påvist økonomisk mislighold. (Se egen artikkel på www.bistandsaktuelt.no.)
- Vi leser med interesse rapporten fra Sverige, og tar den med som et interessant innspill når vi planlegger neste års revisjon, sier Engeseth.