UNDP: Innvandring skaper utvikling for alle

- Det er ingen grunn til å frykte migranter. Vi må innse at menneskelig mobilitet fremmer utvikling. For 20 år siden var jeg selv en migrant - en flyktning i politisk eksil, sier Geraldine Fraser-Moleketi, lederen for UNDPs demokratiarbeid. Hun var tidligere sentral i motstandskampen mot apartheid, og da Sør-Afrika fikk sin frihet ble var hun statsråd i flere år.

Hun er i Oslo for å presentere årets Human Development Report. Mens mange nordmenn og andre europeere ser på strømmen av fattige mennesker til Europa som et problem og snakker om at "fremmede tar våre jobber", er realiteten en helt annen. For første gang fokuserer FNs utviklingsfond (UNDP) på migrasjon i sin årlige "Human Development Report" som ble lansert mandag. Den tar et oppgjør med politisk trangsynthet og fordommer om fremmedarbeidere. Samtidig understreker rapporten at det er de store økonomiske ulikhetene i verden som tvinger folk til å flytte på seg.

I havnebyen Durban i Sør-Afrika, tusenvis av kilometer unna sentral-Afrika, dominerer kongolesere de små frisørsalongene i de fattige bydelene. Dette understreker poenget i UNDP-rapporten om at de fleste av de 200 millioner internasjonale migranter flytter fra ett utviklingsland til et annet, eller mellom industriland. Men de fleste som forlater sine hjem for å finne et bedre liv et annet sted gjør det innenfor sitt eget land. 740 millioner mennesker er interne migranter, selv om borgere i en tredjedel av landene i verden ikke kan bo der de vil i eget land. Det er kun 70 millioner som har flyttet fra et utviklingsland til et industriland.

Noen mennesker tvinges på flukt. De som er internt fordrevne (26 millioner), flyktninger på grunn av usikkerhet og konflikt (14 millioner) eller de som er utsatt for menneskehandel, utsettes for store påkjenninger.

Rapporten understreker likevel at "de fleste migranter... høster fordeler i form av høyere inntekt, bedre tilgang til utdanning og helsetilbud samt lysere fremtidsutsikter for sine barn". Forskning viser at en person som flytter fra et utviklingsland til USA vil i gjennomsnitt øke sin inntekt med 60 000 kroner i året.

Positiv bidrag

Forfatterne av rapporten slår fast at migranter bidrar til økt økonomisk produksjon, mer innovasjon og andre positive ringvirkninger der de kommer - uten større kostnader for de fastboende. Det at filippinske au pairer får jobb i Norge gjør at begge norske foreldre kan jobbe, samtidig som filippinerne sender penger hjem til sine familier.

Det migranter fra utviklingsland sender hjem utgjorde i 2008, 308 milliarder dollar. Men de økonomiske nedgangstidene har gjort migranter spesielt sårbare. I år vil trolig pengeoverføringene falle til 293 milliarder dollar.

Migrasjon er ikke et alternativ til nasjonal utvikling, men et bidrag til den globale bekjempelsen av fattigdom. Til tross for dette er det blitt stadig vanskeligere for migranter å flytte på seg, spesielt sammenlignet med situasjonen for 150 år siden da Europas fattige søkte lykken i Amerika, Australia og Sør-Afrika. I den moderne tid er det blitt lettere for varer å krysse grenser enn mennesker.

- Den økonomiske nedgangen er en gyllen anledning til å innføre en ny ordning for migranter, heter det i rapporten. De mener det vil forhindre økt proteksjonisme, og legge grunnlaget for videre økonomisk vekst når oppgangen kommer.

UNDP anbefaler:

* Å utvide ordninger for å lette utpreget sesongarbeid innen jordbruk og reiseliv. Både myndigheter, fagbevegelsen og arbeidsgiversiden bør involveres.

* Å øke antall visa for lavt kvalifisert arbeidskraft og at dette styres av etterspørselen lokalt.

* At migranters rettigheter må sikres.

* I ett av ti land koster et pass mer enn 10 prosent av en gjennomsnittlig inntekt. I tillegg kommer ofte visaavgifter. UNDP mener myndighetene bør redusere disse kostnadene. Det er en menneskerett å bo der man selv vil.

* Arbeid mot diskriminering og god nok språkopplæring for migranter er viktig.

* I land som Kina som hindrer egne borgere fra å flytte dit de vil, må migranter sikres tilgang til de samme grunnleggende tjenester som fastboende.

Fremmedfrykt

UNDP innrømmer at en negativ offentlig opinion i tilflytningslandene kan gjøre det vanskelig å få til endringer i innvandringspolitikken. Rapporten viser til tall fra 2002 der 85 prosent av de som svarte i Norge, Tyskland og Tsjekkia mente at innvandrere økte landets kriminalitetsproblemer. Sannhetsgehalten i denne påstanden varierer fra land til land.

- Fremmedfrykt er generelt overdrevet. Det er ingen grunn til å overregulere, slår Fraser.

Norge topper utviklingsstatistikken

Norge topper FNs menneskelig utviklingsindeks som måler helse, tilgang til kunnskap og levestandard.

I år rangerer Norge øverst på Human Developement Index som er utarbeidet av FNs utviklingsfond (UNDP).

- Norge har en forventet levealder på 80 år, mens den er 50 år i Niger. Det at Norge topper listen gjør at dere har et spesielt ansvar for å velge en langsiktig og modig utviklingspolitikk som tar høyde for migrasjon, sier UNDP-leder Fraser-Moleketi.

Topplandene er:

1. Norge

2. Australia

3. Iceland

4. Canada

5.Irland

6. Nederland

7. Sverige

8. Frankrike

9. Sveits

10. Japan

På bånn:

175. Tsjad

176. DR Kongo

177. Burkina Faso

178. Mali

179. Den sentralafrikanske republikken

180. Sierra Leone

181. Afghanistan

182. Niger

Plasseringen til noen av Norges samarbeidsland:

116. Vietnam

125. Botswana

141. Pakistan

143. Angola

150. Sudan

151. Tanzania

157. Uganda

172. Mosambik