– Sudan vil bli olje-importør

Dette er blant påstandene som framsettes i eks-NRK-korrespondenten Tomm Kristiansens nye bok om Sør-Sudan, og de er basert på analysedata som vil kunne ha vidtrekkende konsekvenser for den videre fredsprosessen i landet.
I 2011 skal Sør-Sudan ha folkeavstemning om et ja eller nei til å være en del av Sudan. Alle tror i dag at de afrikanske folkene i sør vil si ja til løsrivelse. Dersom det skjer, og olje-påstandene i boka er riktige, er det grunn til å frykte at araberne i Nord vil ha sterke grunner til å motsette seg en løsrivelse. For det er i områder med uklare grensedragninger og i Sør at de store oljebrønnene vil finnes i de neste tiårene.
«I dag deler de oljen likt, men dersom sør vil ha løsrivelse mister Khartoum mesteparten av sin økonomi», skriver Tomm Kristiansen.

Fri tilgang på data

Kilden for informasjonen er den norske diplomaten og oljerådgiveren Anders Hannevik. Som rådgiver både for Nord- og Sør-Sudan har han hatt adgang til Oljedepartementene i Khartoum og Juba. Der har han hatt en unik tilgang til et bredt datamateriale om produksjon, ressurser og inntekter fra petroleumssektoren i landet.
– Norge nyter stor tillit hos begge parter. Jeg kommer og går som jeg vil, og jeg får stort sett se alle data jeg ber om, forteller Hannevik på telefon fra Khartoum.
Ifølge Hannevik har Sudans oljeeksperter gode data, men begrenset kompetanse på analyse. Derfor har regjeringene både i Khartoum og Juba etterspurt Hanneviks kompetanse – og blitt overrasket over konklusjonene hans. Det er konklusjoner han har presentert for både ministere og embetsmenn.

Skvetter til

– De fleste har vært klar over at oljeproduksjonen i Sudan snart vil være på vei nedover, men de skvetter til når de får forklart hvor dramatiske følger det kan få på inntektssiden, sier han.
Den erfarne oljerådgiveren, med 20 års erfaring fra bransjen, viser til at nesten 95 prosent av eksportinntektene til Nord-Sudan kommer fra olje. Derfor er det sjokkerende nyheter for toppolitikere og embetsmenn når Hannevik konkluderer med at Sudan allerede om 6-8 år kan være nettoimportør av olje.
– Det vil bety et dramatisk fall i inntekter for landet, fastslår Hannevik.
 

Abyei-myte

Det han har hatt å fortelle om provinsen Abyei har også overrasket de lokale samfunnstoppene, blant dem Sudans visepresident Ali Osman Taha og Sør-Sudans visepresident Riek Machar. Senest i fjor sommer var det krigshandlinger i Abyei, som av mange er blitt omtalt som Sudans oljerike skattkammer. Men den populære oppfatningen om «Abyeis oljerikdom» er delvis feil - og den vil bli mer og mer utdatert for hver dag som går, ifølge den norske oljerådgiveren.
– Abyei har vært et kjerneområde i hele konflikten mellom nord og sør. Samtidig har de fleste uttalt seg som om hovedproduksjonen av olje kom derfra.
– Det er jo feil, fastslår Hannevik.
Han viser til at Abyei i dag står for bare rundt 15 prosent av landets totale produksjon, og produksjonen er for lengst over toppen.
– Etter 2011 vil under ti prosent av landets oljeinntekter komme fra denne provinsen. Dette har jeg understreket overfor partene, siden det er et svært viktig poeng å ta med seg til forhandlingsbordene, sier Hannevik.

Rom for kompromisser

Oljerådgiveren tror at den synkende økonomiske tyngden av Abyei vil kunne bli et viktig poeng i framtidige forhandlinger. Kanskje vil dette kunne gi grunnlag for kompromisser mellom Nord og Sør? «Salva kunne for eksempel tilby Khartoum all oljen, mot at sør fikk retten til landområdene. De kunne gi bort en halvtom tank.», skriver Tomm Kristiansen i boka.
Hannevik vokter Norges rolle som nøytral part i forhandlingene og sier at han ikke ønsker å være så konkret i sine råd.
Men han er enig i at råderetten over oljeressursene vil være et helt sentralt spørsmål i framtidige forhandlinger.
– Innenfor oljesektoren er Nord og Sør-Sudan helt avhengige av hverandre. Det meste av reservene er i sør, mens så godt som all infrastrukturen er i nord. Det er derfor i begge parters interesse å finne felles løsninger for den videre utviklingen av denne sektoren. Dette vil gjelde uansett hvilket utfall det blir av folkeavstemningen i 2011, sier han.
I framtidige forhandlinger mener den norske oljerådgiveren at det er naturlig at partene diskuterer overgangsordninger, samt frikobling av oljefordeling og grensediskusjoner.
– Det er uansett partene selv som til slutt må bli enige om den endelige løsningen, understreker han.
– Vi har tilbudt oss å assistere partene i videre diskusjoner. Dette arbeidet vil bygge videre på Norges innsats som rådgiver gjennom flere år. Samtidig vil vi trekke på norsk og annen internasjonal erfaringer når det gjelder fordeling av oljeressurser, sier han.

Olje for utvikling

Den norske oljerådgiveren har opptrådt som rådgiver innenfor områdene miljø-, ressurs- og finansforvaltning både i Sør og Nord. I tillegg bidrar han i oppbygging av lokal kompetanse. Det er særlig i sør at denne kompetansen er lav.
En av oppgavene har vært å kontrollere at ikke noen av partene tilraner seg mer av inntektene enn den halvparten de skal ha rett til ifølge fredsavtalen. Det har vært en uttrykt frykt fra sørsudansk side.
– Foreløpig har vi ikke sett noen indikasjoner på at produksjonstallene blir manipulert, sier Hannevik.
Arbeidet hans er finansiert av bistandsmidler fra Det norske Olje for utvikling-programmet. I tillegg til Hannevik benytter ambassaden i Khartoum innleid konsulenthjelp fra oljebransjen. Nylig ble det også opprettet en oljekonsulentstilling i Juba som skal hjelpe til med å bygge opp oljekompetansen overfor statsapparatet i Sør-Sudan.