NORAD i tenkeboksen

NORAD er gode på forvaltning, nå er utfordringen å bli minst like sterke bistandsfaglig, sier NORAD-direktør og leder av «NORAD 2000» Tove Strand.
Prosjektet «NORAD 2000» er et forsøk på å konkretisere den nye NORAD-strategien som ble vedtatt i fjor sommer, slik at den skal bli praktisk anvendbar for bistandsforvaltningen og ambassadene i deres arbeid. NORAD skal bli «en resultatorientert partner med krav til egen virksomhet så vel som til mottaker». Helhetstenkning skal gjennomsyre alt arbeid.
- Gjennom strategiarbeidet ble vi enige om noen grunnelementer i vårt videre arbeid - og om visjonen: å bekjempe fattigdom. Hovedelementene i norsk bistand, blant dem prinsippet om mottakeransvar, står fast, derimot er det behov for en ytterligere utdyping av hva vi mener med «partnerskap». Vi må finne ut hvordan NORAD skal være en aktiv, deltakende partner i utviklingssamarbeidet - uten å røre ved at eierskapet ligger hos mottaker, sier Strand.
Hun understreker at endringer i den faglige tilnærmingen til bistandsarbeidet må ta utgangspunkt i analyser av hvert enkelt land. Virkemidler og mål må også være landspesifikke.

Faglig fundert. - Vi må finne vår rolle i hvert enkelt land, og må utarbeide landstrategier og inngå avtaler som er realistiske og solid faglig funderte. Et land som Tanzania er kommet langt i å utvikle sin egen analyse- og utredningskapasitet, og nå avventer vi deres egen strategi for fattigdomsbekjempelse. I prinsippet bør vår plan være et vedlegg til deres - ikke omvendt, sier Strand.
Hun sier samtidig at andre land, eksempelvis Zambia, vil bruke lengre tid før de fyller «hele førersetet» i utviklingssamarbeidet.
NORAD 2000 er sammensatt av i alt fire delprosjekter, der henholdsvis landtilnærming, programtilnærming, verdiskapning/ressursmobilisering og organisasjon er satt i fokus. En omorganisering av NORAD med større vekt på geografi (region) og mindre vekt på bistandskanal er et av flere mulige resultater av prosessen. En av gruppene prøver ut dette konseptet med fokus på regionen rundt Victoria-sjøen.

Tett dialog.På basis av en helhetlig analyse ønsker man å finslipe virkemidler og innsatsområder: fra sektorer som næringsutvikling, stat-til-stat-samarbeid, sivilt samfunn og kulturbistand. Samtidig må man ha en tett dialog med samarbeidsland om hva slags bistand de ønsker og på hvilke områder.
- Dessuten må vi bli en del bedre på å koordinere innsatsen med andre givere, sier Strand.
- Hvordan vil norske partnere merke «NORAD 2000»?
- NORAD vil forhåpentligvis kunne bli en enda bedre ressursbase og støttespiller for norske organisasjoner og andre norske aktører som jobber i de enkelte landene. Vi skal være bistandsfaglig senter. Dersom resultatet blir at vi omorganiserer oss, for eksempel etter et geografifokus, vil vi måtte sørge for at våre eksterne norske partnere likevel har faste kontaktpunkter i organisasjonen, sier Strand.
En foreløpig rapport fra prosjektgruppene skal foreligge innen 1. juni.