Norsk flaggskip i urent sørafrikansk farvann
For fem år siden tok Norge initiativ til et opplæringsprosjekt om fredsbevaring i Det sørlige Afrika. «Training for Peace» ses på som et norsk flaggskip, og får svært gode skussmål. Men de to sørafrikanske institusjonene som Norsk Utenrikspolitisk Institutt (NUPI) samarbeider med, markedsfører prosjektet med ulike navn, og samarbeider ikke seg imellom.
Nesten 2000 mennesker har vært på kurs og seminarer om fredsbevaring, fra korte seminarer til fjorten dager lange opplæringskurs. Personell fra politi og forsvar i Det sørlige Afrika har vært med på kurs i Norge, og har reist hjem igjen som instruktører i prosjektet. «Training for Peace» koordineres og ledes av NUPI gjennom et FN-program, og samarbeider med Institute for Security Studies i Pretoria og African Centre for the Constructive Resolution of Disputes i Durban.
En evalueringsrapport fra FAFO fastslår at prosjektet har vært svært godt. Det kan vise til raskere og bedre resultater enn forventet på flere områder, som utvikling av undervisningsmateriell om fredsbevaring.
Men FAFO peker også på ting som bør forbedres. For eksempel skulle prosjektet vært for alle landene i den sørafrikanske regionen. Men siden begge de to samarbeidspartnerne ligger i Republikken Sør-Afrika, er det i praksis blitt et sørafrikansk prosjekt.
Et annet påfallende trekk er at de to samarbeidspartnerne ikke har noen forbindelse seg imellom, og ikke ser på hverandre som partnere. I stedet for «Training for Peace» bruker de helt andre - og hver sine - navn når de markedsfører aktiviteter og publikasjoner som er en del av prosjektet. «Training for Peace» er derfor ikke blitt noe helhetlig og kjent «merkenavn».
En tredje hake er at kursdeltakerne ikke er blitt registrert på en slik måte at en kan finne tilbake til dem og trekke veksler på dem i fredsbevarende operasjoner.
FAFO påpeker også at i løpet av de fem årene prosjektet har pågått, har nordisk aktivitet knyttet til fred og sikkerhet i Det sørlige Afrika økt dramatisk, uten noen form for samordning. Dessuten har både norske og sørafrikanske deltakere uttrykt ønske om en klarere policy fra norske myndigheter, og usikkerhet om ansvarsforhold mellom de ulike norske aktørene UD, NORAD og NUPI.
Konflikten i Den Demokratiske Republikken Kongo og ulikt syn mellom landene på hvorvidt de skal ha et felles politisk, forsvars- og sikkerhetsorgan har hatt konsekvenser for arbeidet med Training for Peace. Men på tross av disse vanskene mener FAFO at Training for Peace har oppnådd svært mye i løpet av sine fem første år, og mener de neste årene bør brukes til mer forskningsbasert og teoretisk opplæring. Dessuten må Training for Peace bli mer synlig i hele Det Sørlige Afrika.
