– Økonomisk fremgang gjør det lettere å tilgi
Givernes bruk av sanksjonsvåpenet er aldri blitt operasjonalisert, men varierer fra sak til sak. Det mener forsker Hilde Selbervik ved Chr. Michelsens Institutt (CMI), som i disse dager finpusser sin doktorgrad om bistand og kondisjonalitet.
Giverne står hele tiden oppi dilemmaet om man skal sanksjonere eller ei. Problemet med kondisjonalitet er at det mange ganger ikke virker. Pragmatiske avveininger og taktiske vurderinger blir avgjørende, fremholder hun.
- Det er imidlertid ofte økonomien som teller mest. Når det går bra økonomisk er giverne villige til å strekke seg svært langt. I Tanzanias tilfelle vil jeg tro at dersom de makroøkonomiske indikatorene var dårligere, så ville giverne reagert langt sterkere. Men siden det går så bra økonomisk, er villigheten til å tilgi større. Tanzanias president Mkapa føler seg nok ganske trygg, mener Selbervik.
Hun peker også på at trusselen om sanksjonsspøkelset inngår i et spill mellom giver og mottaker.
- Mange mottakere vet at selv om giverne sanksjonerer, kommer de tilbake uansett, slik vi har sett britene gjøre i dette tilfellet. Det gir få incentiver til mottaker om å foreta seg noe, mens giverne mister troverdighet i kondisjonalitetsspørsmålet. Derfor er mange givere blitt mer tilbakeholdne med å bruke pisken. De vet at dersom de velger å sanksjonere må de stå på kravene - eller miste troverdighet.
