Enorm vekst i verdens byer

Disse opplysningene framkom under et seminar i Oslo 11. februar i år. Arrangementet var et ledd i forberedelsene til den såkalte 12. sesjon av FNs Kommisjon for bærekraftig Utvikling (CSD) som skal avholdes i april i år.
Vanligvis blir slum sett på som et av de viktigste uttrykk for fattigdom i verden. Mens 30 millioner mennesker levde under slike forhold i 1950, sier prognosene at tallet for 2050 vil være hele tre milliarder - med andre ord en tidobling. Ut fra at den samlede befolkningen på jorda på dette tidspunktet er beregnet til ni milliarder, vil det si at hvert tredje menneske vil være en slumbeboer.

FN vil halvere. FN har tatt mål av seg til å halvere verdens fattigdom innen 2015. Et delmål er at antallet slumbeboere skal reduseres med 100 millioner i løpet av perioden:
- Men dette målet om reduksjon bør minst fordobles, sier Lars Reuterswärd, direktør i Habitat, FN-programmet som er ansvarlig for slum- og storbyspørsmål.
Mark Hildebrand leder den Washington-baserte organisasjon Cities Alliance Secretariat. Han er en av verdens fremste eksperter på storbyvekst: - Problemet er at utviklingen går så fort, og at FN alltid kommer i bakleksa, sier han og peker på at alt i 2020 vil verden ha 1,8 milliarder slumbeboere, det dobbelte av i dag.

Kriminalitet. Hildebrand er særlig opptatt av at kriminaliteten knyttet til moderne storbyutvikling. Nairobi i Kenya kjenner han ekstra godt: - Jeg har bodd i den byen i tjue år, og like lenge har jeg prøvd å finne ut hvem som eier hva av grunn i den byen. Men det viser seg helt umulig. Papirer finnes ikke, og alt kjøp og salg av tomter og eiendom skjer i det skjulte. Alt er korrupt! sier han.
Storbyspesialisten forteller videre at i Brasil viser en studie foretatt av landets egne entreprenører at hele åtti prosent av all boligbygging er illegal. Mye av dette er blokker i opptil 8-10 etasjer: - Vi kan vel ikke en gang forestille oss hva dette betyr for juksebyggeri og fare for sammenrasninger, tilføyer han.

Kina viser vei. Hildebrand mener at innføring og registrering av eiendomsrett er et billig og viktig virkemiddel som må kombineres med god byplanlegging.
- Her viser Kina vei. Ingen steder i verden vokser byene raskere enn her, men de klarer å bygge uten slum, sier han.
At innføring av eiendomsrett er et svært viktig tiltak for å skape utvikling og forbedringer i fattige land, er det mange som har argumentert for i seinere år - blant annet den peruanske økonomen Hernando de Soto og Norges statssekretær i UD, Olav Kjørven (se Bistandsaktuelt nr. 6/2003 eller www.bistandsaktuelt.com).
Tanken er at et skjøte på eiendom gir trygghet mot overgrep og at det skapes et nytt formalisert marked der det skal være mulig å ta pant i eiendom for lån til bolig- og næringsformål. Dette vil igjen kunne bidra til økt økonomisk aktivitet og gevinster for aktørene.

Urealistisk! Den franske forskeren Alain Durand-Lasserve som har arbeidet mye med spørsmålet om eiendomsrett mener imidlertid at det vil være upraktisk, for ikke å si urealistisk, å innføre vanlig eiendomsrett i slumbebyggelse: - For eksempel så viser våre beregninger at det vil ta hele ti år om man skulle utstede skjøter for innbyggerne i et slumområde med en million innbyggere, sier han.
Forutsetningen for regnestykket fra Frankrikes nasjonale forskningssenter er en klargjøring av 350 skjøter per dag.
- Våre studier viser at for beboerne i slummen er usikkerhet i forhold til å bli satt på gata av myndigheter og/eller spekulanter det største problemet. Derfor er det de trenger mest en sikkerhet, en politisk garanti, for at dette ikke skal skje, understreker Durand-Lasserve.