FN satser på lokalt ansatte i Afghanistan

- Gjennom en storstilt nasjonal rekruttering vil vi nå sikre at gjenoppbyggingen av landet har en forankring hos afghanerne selv, sier Mark Malloch Brown. UNDP skal lede gjenoppbyggingen av det krigsherjede landet.
UNDP-sjefen er kritisk til en del av fortidens bistandsoperasjoner, og mener at erfaringer fra Bosnia, Øst-Timor, Kambodsja og andre steder viser at FN aktivt må legge om kursen.
- Mange store FN-operasjoner i de seinere årene har vært basert på for store oppbygginger av internasjonalt personell, sier han.

Modernisering. Malloch Brown viser til ulike politiske dilemmaer og farer knyttet til gjenoppbyggingsarbeidet:
- Samtidig som vi må bidra til modernisering og til å bedre kvinnenes stilling, må vi respektere det tradisjonelle afghanske samfunnet. Men vi må også regne med at det er enkelte grupper i dette landet, som vil ha en annen utvikling enn det FN ønsker, og at slike grupper også kan gå til det skritt «å sette en pris på hjelpearbeideres hoder», sier han.
Samtidig kan et stort antall afghanere som arbeider med gjenoppbygging være en motvekt mot militante grupper - og bidra til å redusere vold og motsetninger.
Malloch Brown tror ikke at det skal by på de største problemene å bygge opp en «hær» av nasjonale hjelpearbeidere.
- FN har operert i dette landet i tjue år, og har allerede 2200 nasjonalt ansatte i Afghanistan. Verdens matvareprogram (WFP) har i flere år vært den største arbeidsgiveren i Afghanistan, fremholder han.

Unngå gap. UNDP-sjefen understreker at det er viktig å komme svært raskt i gang med den langsiktige bistanden til gjenreisning i Afghanistan. I en situasjon med bare nødhjelp, uten et langsiktig fokus, kan det lett oppstå et vakuum i gjenoppbyggingsprosessen.
- Det kan i neste omgang bidra til nye stridigheter, påpeker han.
I løpet av det siste tiåret har FN brukt nærmere 30 milliarder kroner på sitt Afghanistan-arbeid. Pengene er først og fremst blitt brukt til mathjelp, men har også bidratt til å holde håpet oppe hos millioner av mennesker.
- Dette positive elementet er det svært viktig at vi tar vare på i det videre arbeidet, understreker Mark Malloch Brown.

Smi mens det er varmt. Akkurat nå er det sterkt vilje blant giverne til å bistå i gjenoppbyggingen av Afghanistan. Den må man utnytte, mener Malloch Brown.
- Seinere vil den viljen bli mindre, konstaterer han.
- Det er særs viktig at vi kommer i gang på en riktig måte. Fra giversiden gjelder det særlig å unngå at arbeidet i Afghanistan spriker i alle retninger. Vi må ha en felles plan med perspektiver som virkelig kan løfte landet framover.
Et realistisk anslag for bistandsforbruk i Afghanistan i de første par årene vil ligge rundt en milliard dollar (ca. ni milliarder kroner) per år.
- Mer penger vil det ikke være kapasitet til å absorbere, fastslår FN-representanten.
Samtidig må gjenoppbyggingen fra starten av være ambisiøs i å skape jobber for folk flest. UNDPs mål er å skape 250 000 nye arbeidsplasser i løpet av de neste månedene, innen vannforsyning, renovasjon, vanningsanlegg, veibygging og helsestasjoner.
- Dette må komme i tillegg til de «arbeid for mat»-programmene som allerede drives av Verdens matvareprogram, tilføyer UNDP-lederen.
FN har pekt ut sju hovedområder for rehabiliteringen av Afghanistan. Øverst på lista står demobilisering av soldater, at flyktningene skal kunne vende tilbake og å bygge opp et system for rettssikkerhet og lovlydighet. FN vil også prioritere bedring av kvinners levekår.
- Å forbedre kvinners stilling må stå sentralt ved all planlegging for gjenoppbyggingen. I den sammenhengen kan vi ikke godta argumenter basert på kulturell relativisme eller taktisk forsiktighet, sier han. FN vil blant annet ha et sterkt fokus på utdanning av jenter.