Budsjettstøtte vil gi «lekkasjer», sier revisor
– Som revisor skjønner jeg ikke hvordan giverne skal få den nødvendige kontrollen med bistandsmidlene når den gis form av budsjettstøtte. Jeg skulle ønske Tanzania hadde et bedre system for å forvalte pengene, men dessverre er forvaltningen svært dårlig. Det sier Nada A Margwe, revisor hos Pricewaterhouse Coopers i Dar es Salaam.
Han har flere tiår med revisjon av bistandsvirksomhet bak seg, og har fulgt de ulike bistandsepokene fra budsjettstøtten på 70- og 80-talet, via ekspertbistand, prosjektstøtte, sektorprogrammer og fram til sirkelen nå er sluttet - og det på nytt er budsjettstøtte som er løsningen.
I prinsippet kunne det la seg gjøre å kontrollere også budsjettbistanden, men i praksis er det vanskelig mener han. Selv om presidenten gir klare beskjeder, er det kultur og holdninger nedover i systemet som vil gjøre det vanskelig.
- Det er bare å lese rapporten fra riksrevisoren, den sier i klartekst at systemet er dårlig, sier han. Men det er selvfølgelig mulig for giverne å si at de har større tro på denne bistandsformen, og at de derfor godtar en «lekkasje» av midler på 25-30 prosent, legger han til.
Han har ikke svært stor tiltro til et system der giverne skal ha resultater i form av overordnede tall på hvor mange skoler som er bygget, hvor mange barn som tar eksamen, osv. Standarden på denne typen statistikk tilsier at det ikke vil være realistisk å måle resultater slik, mener han.
Revisjonsselskapet har nylig gjennomført en evaluering av økonomiforvaltningen i 114 lokaladministrasjoner, i forbindelse med et Verdensbankprogram, der man benyttet to sjekklister med ulike krav til kvalitet. Resultatet ble at 47 av de 114 passerte første sjekkliste. Bare 25 passerte den andre og ble vurdert å ha gode nok systemer til å forvalte bistandsmidlene.
- Jeg er redd vi er tilbake igjen på prosjektbistand om 15 år, konkluderer Margwe.