Hjalp datteren til FN-jobb - Norad fastslår korrupsjon i Flyktninghjelpen

Det var i april 2025 at Norads internrevisjon ble varslet av Flyktninghjelpen. Norges største internasjonale hjelpeorganisasjon mistenkte at en av deres mellomledere hadde utnyttet sin stilling til å skaffe datteren en FN‑jobb i Roma.

Mellomlederen jobbet i Norcap, en del av Flyktninghjelpen som sender ut eksperter til ulike bistandsorganisasjoner verden over. Denne stillingen gjorde det, ifølge Norads rapport om saken, mulig å påvirke rekrutteringen slik at datteren fikk en FN-jobb i Roma.

Det var ikke den Flyktninghjelpen-ansatte som formelt tok beslutningen om å gi datteren jobben. Men både Norad og organisasjonen mener mellomlederen utnyttet sin posisjon og påvirket prosessen. Vedkommende unnlot også å varsle om slektskapet, i strid med Flyktninghjelpens interne regler.

Norad, som finansierte stillingen hos FN-organisasjonen i Roma via Nansen-programmet for Ukraina, har nå krevd drøyt 2,1 millioner kroner tilbakebetalt fra Flyktninghjelpen.

Det er alle kostnader, inkludert lønn, knyttet til datterens FN‑jobb i Roma.

– I denne konkrete saken har varslingssystemene i Norad fungert, og det har blitt avdekket nepotisme. Det er en alvorlig sak, og derfor krever vi tilbake penger fra Flyktninghjelpen, sier David K. Brødsgaard, som leder internrevisjonen i Norad.

Panorama har flere ganger forsøkt å få tak i den tidligere mellomlederen, som ikke lenger jobber i Flyktninghjelpen. Det har ikke lykkes. 

Flere forsøk

Ifølge Norads saksrapport gjorde den Flyktninghjelpen-ansatte to ulike forsøk på å skaffe datteren jobb i en FN‑organisasjon. På andre forsøk lyktes det, og datteren begynte i jobben i 2023.

Kontrakten ble fullført, og det er ifølge Flyktninghjelpen ikke kommet klager på jobben datteren gjorde for FN-organisasjonen i Roma.

Flyktninghjelpen ble ifølge sin opprinnelige rapport til Norad kjent med saken i desember 2024. Ifølge avtalen med Norad skal organisasjoner melde fra umiddelbart ved mistanke om korrupsjon eller annen misbruk av norske bistandspenger. Men Flyktninghjelpen meldte ikke fra om saken før i april i 2025.

Organisasjonen forklarte forsinkelsen med at det tok tid før de innså alvoret i saken.
Flyktninghjelpen leverte sin sluttrapport til Norad om saken i mai 2025.

Der ble det presisert at det var begått brudd på interne prosedyrer, og at saken ville få konsekvenser for flere enn den ansatte som hadde lagt til rette for at datteren fikk jobb.

Nytt varsel

I november 2025 kom det imidlertid et nytt varsel om saken, denne gangen via den eksterne varslingskanalen Norad har gjennom revisjonsselskapet EY. Det var altså ikke Flyktninghjelpen som sto bak dette varselet, men en varsler.

I det nye varselet fremkom det at flere ledere i Flyktninghjelpen hadde vært kjent med saken lenge, men først meldte fra til Norad etter press fra egne ansatte.

«Denne nye informasjonen har vært sentral for Norads videre vurderinger av både forholdene i selve mislighetssaken – som er mer alvorlig enn det som er presentert i Flyktninghjelpens rapport til Norad – og for vurderingen av Flyktninghjelpens etterlevelse av avtalens krav om umiddelbar rapportering og forsvarlig håndtering av økonomiske misligheter», står det blant annet i Norads rapport om saken.

Norad konkluderer med at den ansatte over tid brukte sin stilling til å styrke datterens jobbkandidatur både internt og eksternt, noe som er «korrupsjon i form av nepotisme».

Direktoratet påpeker også at flere andre ansatte har brutt interne regler og prosedyrer. Norad er kritisk både til at saken fikk pågå uten at organisasjonen fanget det opp, og til at saken var kjent på ledelsesnivå i rundt halvannet år før Norad ble varslet.

Dette er «svært alvorlig» og brudd på avtalen med Norad, skriver Norads internrevisjon.

– Bevisst misbruk

David K. Brødsgaard, leder av internrevisjonen i Norad, understreker at direktoratet har nulltoleranse for alle former for økonomiske misligheter og har systemer for å forebygge og avdekke at norske bistandspenger kommer på avveie. Han påpeker at denne saken er «uvanlig».

– Det er sjelden vi ser mislighold hos partnere på hovedkontor i Oslo. I dette tilfellet har det skjedd et bevisst misbruk og en omgåelse av reglene fra en konkret person. Det er det vanskelig å helgardere seg mot, og derfor er det positivt at varslingskanalene er brukt og har fungert for å fange opp denne saken, sier Brødsgaard.

Jorun Nossum, som leder Nansen-programmet i Norad, understreker at Norad stiller tydelige krav til Flyktninghjelpen.

– I forkant av avtaleinngåelsen med Flyktninghjelpen Norcap satte vi tydelige krav til rutiner og systemer, også rundt ansettelser. Nå har vi tett dialog med Flyktninghjelpen Norcap for å sikre at de følger opp og iverksetter tiltak for å hindre at denne typen misbruk av penger skjer igjen.

– Misbrukt sin posisjon

Benedicte Giæver er direktør for Norcap i Flyktninghjelpen. Hun innrømmer at Norad burde vært varslet om saken tidligere.

– Norad ble informert om saken i april 2025, og det var en feil fra vår side. Årsaken til forsinkelsen var at granskningsteamet på denne tiden var underbemannet, og ikke ennå hadde undersøkt saken godt nok til å kunne bekrefte at det var en mulig nepotismesak. Da teamet gjorde grundigere undersøkelser i mars 2025, innså vi at vi burde ha varslet Norad tidligere. Vi har beklaget denne feilen overfor Norad, sier Giæver.

Hun er samtidig tydelig på at hovedskylden ligger hos den tidligere ansatte mellomlederen.

– Vi har gjennom Norcap hatt mange tusen utsendelser siden 1990-tallet, og dette er for oss en helt unik sak. Her har en leder brukt sin maktposisjon til å rigge hele ansettelsesprosessen i strid med alle våre rutiner og retningslinjer når det gjelder rekrutterings- og utvelgelsesprosesser. Ved å misbruke sin maktposisjon klarte denne lederen å omgå alle kontrollrutiner. Vi har derfor i etterkant av denne saken styrket våre interne kontrollmekanismer betydelig for å hindre at dette skjer igjen.

– Norad mener at flere ledere hadde kjennskap til saken i rundt halvannet år før saken ble fanget opp. Hvem visste hva om saken i Norcap/Flyktninghjelpen?

 – Det var en leder i Norcap som ble oppmerksom på uregelmessigheten i dette oppdraget og varslet om det gjennom vårt varslingssystem. Personalsaker må behandles konfidensielt, men selv om få ledere og granskere ble informert, viser granskningen at enkelte andre internt også fikk kjennskap til saken. 

–  Har dere vurdert å anmelde saken?

Flyktninghjelpen har håndtert denne saken i tråd med våre interne retningslinjer og prosedyrer. Utover det, ønsker vi ikke å kommentere slike detaljer, av hensyn til personvernet til de involverte. 

– Flyktninghjelpen har opplyst at bruddet ville få konsekvenser for flere enn bare hovedmistenkte. Hva slags konsekvenser?

– I tillegg til at hovedmistenkte har blitt avskjediget, har saken fått konsekvenser også for en annen, underordnet ansatt i samme team som var involvert i saken, men av hensyn til deres personvern kan vi ikke gå i detalj på dette.

– Største alvor

Giæver sier at Flyktninghjelpen i etterkant av denne saken har hatt et spesielt søkelys på å forhindre nepotisme, gjennom å forbedre retningslinjer for rekruttering, samt obligatoriske kurs for ansatte i nepotisme, interessekonflikter og rekrutteringsprosedyrer.

– Når det gjelder ansettelser har vi også forsterket våre kontrollrutiner, både for stillinger på hovedkontoret og internasjonale ekspertoppdrag. Samtidig er dette en sak der en ansatt systematisk har misbrukt sin stilling og sin maktposisjon, og det er det vanskelig å sikre seg mot selv med de beste kontrollrutiner.

– Norad konkluderer med at saken utgjør et vesentlig mislighold av tilskuddsavtalen. De understreker at forholdet er egnet til å undergrave tilliten til norsk bistandspolitikk som helhet. Er Flyktninghjelpen enig i det?

– Ja, vi er enige i at denne saken er et alvorlig mislighold av tilskuddsavtalen og noe vi selvsagt tar på det største alvor. Norcap har sendt ut flere titusen eksperter siden 1990‑tallet, med meget gode tilbakemeldinger fra FN‑systemet og de mange andre partnerne. Dette er den første saken i sitt slag, og vi gjør nå vårt ytterste for at dette aldri skal gjenta seg.