Hvor ble kvinnesatsingen av?
ET AV NORADs hovedsatsingsområder er å fremme likestilling mellom kvinner og menn. Så står det i hvertfall å lese på NORADs hjemmesider og i andre av deres dokumenter. NORAD er her helt på linje med andre utviklingsagenter, med forskning, med FN systemet og ikke minst med kvinneorganisasjoner over hele verden.
Det er nemlig «overdokumentert» at kvinner økonomiske, sosiale, juridiske og politiske stilling i alle land er dårligere enn menns. Rapportene forteller med at fattigdommen feminiseres, at jenter og kvinner diskrimineres i helse og skolesystemet, at kvinner utsettes for vold - oftest av egen partner-, at kvinner gjør mest arbeid, spesielt i jordbruket, og får minst betalt og nektes eiendomsrett, at kvinner i sør utgjør den største risikogruppen for hiv/aidssmitte, at kvinner med funksjonshemming opplever dobbeltdiskriminering og at kvinner ikke er i nærheten av å bryte «glasstaket» i politikk og næringsliv.
Og videre: vi har et hav av rapporter som sier at penger til kvinner er den aller mest effektive bistand fordi det gir best resultatoppnåelse i forhold til utviklingsmål.
I TEORIEN ER NORAD med på at kvinners sitasjon må ha høy prioritet, men hvordan er praksis? FOKUS er bekymret. I omorganiseringen av NORAD har vi ikke kunnet registrere at realisering av likestilling er diskutert i det hele tatt. Det lover ikke godt for å bli den moderne og effektive organisasjonen som NORAD ønsker å fremstå som!
Det vi ser er at «nye - NORAD» ikke har funnet plass til en egen kvinnerådgiver. I parentes bemerket kan vi opplyse at det i NORAD systemet finnes egne rådgivere på et uttall av andre områder bl.a IT, næringsliv, helse osv. Men på kvinne og likestillingsfeltet, som er utrolig faglig kompleks og krevende, har NORAD altså bestemt at de ikke trenger fagansvarlige. Det er oppsiktsvekkende og helt unikt i forhold til andre utviklingsagenter. FOKUS spør; hvilken dokumentasjon og analyse ligger til grunn for at NORAD finner det nyttig å avslutte ordningen med egen kvinnerådgiver?
I stedet for egen fagansvarlig satses det visstnok på en form for mainstreamingstrategi med kontaktpersoner på avdelingene. Til dette har FOKUS to viktige ting å si. For det første; Norge forfekter i alle internasjonale sammenhenger at de følger «den doble strategi» i sin politikk; nemlig egne rådgivere/avdelinger som kun har kvinner, likestilling og kjønn som arbeidsområde samtidig som en arbeider for integrering av likestilling i alle andre områder/avdelinger som den enkelte etat arbeider med. Å opprette egne kontaktpersoner i NORAD avdelingene er i bestefall en liten del av et helt system som må opp å gå. En effektiv mainstreaming krever kompetanse og gjennomarbeidede retningslinjer og planer, solid lederforankring, og altså egne enheter - helst plassert på høyt nivå i organisasjonen. Denne enheten skal ha fagkompetanse og være policyutviklere og sikre at alle i organisasjonen har grunnleggende kunnskap om kvinner og kjønn; nok til å be om råd. Samtidig skal altså en slik enhet ivareta spesiell kvinnesatsting.
For det andre; mainstreamingsstrategien er i seg selv sterk omdiskutert fordi det ikke finnes god dokumentasjon på at den har virket etter hensikten. Dette har bl.a. SIDA i Sverige tatt alvorlig og gjennomfører i nå en evaluering av sin bistand til flere land for å se om mainstreaming har fungert. FOKUS spør; hvilken dokumentasjon om resultater av NORADs mainstreamingsarbeid foreligger?
TALLENE OM jenters og kvinners stadig forverrede situasjon ruller inn i raskt tempo. Rapportene ligger på våre alles skrivebord - også NORAD ledelsens. Dette beviser at arbeidet på ingen måte er gjort. Dette dreier seg om for alvorlige forhold til at innsatsen kan trappes ned. På tross av fare for å sette gode saker opp mot hverandre hevder vi at ikke noe område eller gruppe krever større innsats enn likestilling og bedring av kvinners situasjon. FOKUS, som består av 58 norske kvinneorganisasjoner, får utvetydige oppfordringer om støtte fra våre søsterorganisasjoner i sør. Vi vil gjøre det vi makter for å bidra til å snu utviklingen. Og siden vi ser på NOARD som en god partner i dette ber vi om at NORAD direktør Tove Strand svarer på følgende: Hvilken strategi vil NORAD satse på for å være aktiv aktør i arbeidet for likestilling og bedring av jenters og kvinners situasjon i sør?
Bjørg Skotnes er daglig leder i FOKUS - Forum for kvinner og utviklingsspørsmål.
