Vil ha FN-kommisjon for fred

- Vi har stadig erfart at FN ikke makter å fylle sin rolle når det gjelder fredsbygging og gjenoppbygging av stater etter konflikt, sa Gro Harlem Brundtland da hun presenterte panelrapporten i Oslo. Den foreslåtte fredbyggingskommisjonen skal være bredt sammensatt, med representanter for Det internasjonale Pengefondet (IMF), Verdensbanken, de viktigste bistandsgiverne, land som bidrar med FN-styrker og «de landene som dette gjelder». Brundtland mente land som Norge og Sverige, som er involvert i fredsarbeid i en rekke konflikter, vil spille en viktig rolle i en slik kommisjon, som må opprettes av Sikkerhetsrådet.
- Dette er et forslag jeg ikke kan forstå at det skal være særlig motstand mot, og man kunne tenke seg at det lot seg gjøre i løpet av neste år, sier Gro Harlem Brundtland.

En sikkerhetstrussel. I mandatet var det eksplisitt sagt at panelet bare skulle forholde seg til spørsmål om fred og sikkerhet, og kun bevege seg inn på andre områder, som de økonomiske og sosiale, der de har direkte innflytelse på fremtidige trusler mot fred og sikkerhet.
- Dette har vært gjenstand for betydelig diskusjon i panelet, sa Brundtland.
Noen mener at selv om hiv/aids er en forferdelig sykdom og borgerkrig i Afrika er en humanitær katastrofe, er de ikke trusler mot internasjonal fred og sikkerhet. Andre mener at det som kalles kollektiv sikkerhet, er et system for å beskytte de rike og mektige. Panelet konkluderte med at truslene mot fred og sikkerhet i dag omfatter langt mer enn faren for at en stat går til krig. Det dreier seg om fattigdom, smittsomme sykdommer, miljøtrusler, spredning av kjernefysiske våpen, interne væpnede konflikter og internasjonal organisert kriminalitet.
Panelet understreker at tiltak mot fattigdom er et viktig bidrag til økt internasjonal sikkerhet. De foreslår at hvorvidt et land oppfyller målsettingen om 0,7 prosent av bruttonasjonalinntekt (BNI) til bistand, skal være ett av kriteriene som vurderes når et land søker om plass i Sikkerhetsrådet. På spørsmål om hvilke konkrete tiltak panelet foreslår for å styrke kampen mot fattigdom, viser Brundtland til tusenårsmålene og behovet for økt deltakelse fra utviklingslandene i internasjonal handel.
- Vi ser også for oss å utvikle en 20-lands ledergruppe innenfor FN, og en fornyelse av FNs økonomiske og sosiale kommisjon (ECOSOC), sier hun.

Veto som før. Reform av sikkerhetsrådet, med en mulig ny sammensetning, er det spørsmålet som har vakt mest offentlig debatt. Panelet foreslår ikke endringer i dagens fordeling av vetorett.
- Man kan snakke om mye, men det gjelder å se hvilke ideer som kan fly, sa Brundtland, og mente det var helt urealistisk at dagens faste medlemmer i Sikkerhetsrådet ville endre vetoretten.
Panelet har to ulike forslag til utvidelse av Sikkerhetsrådet. Begge vil øke antallet medlemmer til 24. Det ene forslaget innebærer ingen nye permanente plasser, men en ny type medlemmer der land velges for en fireårsperiode med mulighet for forlengelse. Det foreslås åtte nye slik plasser, to for henholdsvis Afrika, Asia, Amerika og Europa, og i tillegg en ny toårsplass. Det andre forslaget innebærer seks nye faste plasser, med to til Afrika, to til Asia og én hver til Europa og Amerika. I tillegg kommer tre nye plasser for toårig medlemskap.
Panelet understreker at selv om både stater og ikke-statlige aktører i dag kan utgjøre sikkerhetstrusler, er det fortsatt effektive og ansvarlige stater som i samarbeid kan finne løsninger for å styrke den kollektive fred og sikkerhet.



FAKTA
• For ett år siden satte FNs generalsekretær ned et høynivåpanel på 16 medlemmer som skulle vurdere «trusler, utfordringer og endring» FN og verdens stater står overfor. Bakgrunnen var det nye trusselbildet etter terroraksjonene i blant annet USA og den dype splittelsen i FN om Irak-krigen.
• Panelet la fram sin rapport i New York 2. desember. Rapporten inneholder forslag til endringer på områder som spenner fra generalforsamlingens arbeidsform til ikke-spredning av atomvåpen.
• Forslagene fra panelet skal nå diskuteres i FNs medlemsland og vil sammen med femårsgjennomgangen av tusenårsmålene prege debatten om reform av FN fram mot neste generalforsamling i september 2005.