Tyskland kutter i bistanden – og lanserer ny strategi

– Vi kan ikke gjøre alt overalt, så vi samler ressursene våre, sa den tyske utviklingsministeren Reem Alabali-Radovan til Deutsche Welle da hun forrige uke la fram sin reformplan for tysk bistand.

Tyskland er verdens nest største giverland og ga i 2024 rundt 30 milliarder euro i bistand. Det tilsvarte nesten 0,7 prosent av bruttonasjonalinntekten (BNI).

Den sittende regjeringen har imidlertid varslet betydelige bistandskutt de kommende årene. Samlet tysk bistand vil trolig bli redusert med minst 10 milliarder euro fra 2024-nivået og stabilisere seg på rundt 0,5 prosent av BNI fram mot 2030.

Dette danner bakteppet for strategien som utviklingsminister Reem Alabali-Radovan lanserte i Berlin i forrige uke. På pressekonferansen understreket hun at USAs bistandskutt har skapt en helt ny situasjon, og at den spente sikkerhetspolitiske situasjonen får konsekvenser for tysk utviklingspolitikk.

– Utviklingspolitikken vil bli en enda sterkere bærebjelke i tysk nasjonal sikkerhet, sammen med diplomati og forsvar, sa hun.

Nye prioriteringer

Den nye strategien vil særlig få konsekvenser for hvordan det tyske utviklingsdepartementet, BMZ, arbeider.

Fremover skal departementet konsentrere innsatsen om fire overordnede temaer:

• Fattigdom og sult

• Fred og stabilitet, med økt vekt på sikkerhet

• Bærekraftig økonomisk vekst i samarbeid med privat sektor

• Styrking av det multilaterale systemet

Alabali-Radovan understreket under lanseringen at Tyskland vil redusere både antall prosjekter og antall land de er engasjert i. Den nye strategien vil særlig prioritere Afrika, blant annet Sahel-regionen og Afrikas horn.

Ukraina og Midtøsten trekkes også fram som sentrale regioner for tysk og europeisk sikkerhet.

Samtidig vil det tyske utviklingsdepartementet redusere sin tilstedeværelse i Asia og Latin-Amerika. Samarbeidet i disse regionene skal i hovedsak begrenses til klima, miljø og økonomisk samarbeid, mens bilaterale programmer for fred og sikkerhet avsluttes.

Ris og ros

Heiner Janus, prosjektleder og seniorforsker ved det tyske instituttet for utvikling og bærekraft, sier til Devex at det er tydelig at den tyske regjeringen fremover vil konsentrere bistanden om land der den kan ha størst effekt.

Samtidig mener han strategien inneholder vage og til dels motstridende formuleringer.

Carsten Montag, administrerende direktør i VENRO, en paraplyorganisasjon for utviklings- og humanitære organisasjoner, mener strategien i for stor grad er preget av hensynet til tyske interesser.

– Utviklingssamarbeid må ikke brukes som et verktøy for å fremme nasjonale interesser. Hovedmålet må fortsatt være å redusere globale urettferdigheter, sier Montag.

Til Devex sier Anita Käppeli, direktør for politisk kommunikasjon i Europa i Center for Global Development, at det er en risiko for at ambisjonene ikke står i forhold til ressursene, og at regjeringen har kort tid til å gjennomføre en så omfattende reform.

Den tyske NGO-en Welthungerhilfe er imidlertid langt mer positiv. Organisasjonen trekker fram at sult, fattigdom og ulikhet tydelig er identifisert som de viktigste prioriteringene i tysk utviklingssamarbeid.

– Tross alt sulter fortsatt rundt 673 millioner mennesker, noe som tilsvarer én av tolv mennesker i verden, sa generalsekretær Mathias Mogge. Han la til at et sterkere fokus på de minst utviklede landene også er et viktig skritt i riktig retning.