Har hverken full tillit eller mistillit

Panorama skrev tidligere denne uken om den skarpe uenigheten mellom Norad og konsulentselskapet NCG Sweden om kvaliteten på en omfattende organisasjonsgjennomgang av Utviklingsfondet. 

Norad mener gjennomgangen ikke har gitt svar på sentrale spørsmål om Utviklingsfondet, som direktoratet ønsket å få belyst, blant annet organisasjonens og partnernes kostnadseffektivitet og resultater på bakken. 

Direktoratet ville derfor kun betale halvparten av prisen NCG forlangte. 

NCG var helt uenig i kritikken og fastholdt at rapporten er et godt stykke arbeid. Uenigheten endte med et kompromiss – Norad betalte 80 prosent av betalingen NCG Sweden opprinnelig forlangte. 

– Grundig rapport

NCG Swedens konklusjoner i organisasjonsgjennomgangen er relativt positive, blant annet mener konsulentene at Utviklingsfondet er en «ganske» kostnadseffektiv organisasjon.  Asbjørn Eidhammer, styreleder i Utviklingsfondet, mener, i motsetning til Norad, at NCG Sweden har gjort en god jobb. 

– NCG-studien var ein grundig analyse av vår organisasjon med svært positivt utfall. Etter mi vurdering har NCG gjort eit arbeid som overgår dei rammene som vart gitt, skriver Eidhammer i en e-post til Panorama.

Derimot er han ikke like fornøyd med Norads tillit til Utviklingsfondet. 

Referatet fra et møte mellom Norad og Utviklingsfondet i begynnelsen av september i år, viser at styreleder Eidhammer på møtet poengterte at organisasjonen mener at Norad har vært i overkant kritiske til Utviklingsfondet. 

«Mens det daglige samarbeidet mellom Norad og Utviklingsfondet er godt, sitter UF igjen med et inntrykk av at prosessen med organisasjonsgjennomgangen har vært preget av at Norad ikke har full tillit til Utviklingsfondet», heter det blant annet i referatet.

Norad strøk setning 

Da referatet fra møtet ble sendt mellom Utviklingsfondet og Norad for at de skulle bli enige om den endelige teksten, la Eidhammer inn denne setningen i referatet: 

«Som svar på spørsmålet om tillit understreket Norad, ved underdirektør, at de har full tillit til Utviklingsfondet.» 

Men den formuleringen ville ikke Norad ha med og saksbehandleren strøk den fra referatet. Norad la i stedet inn følgende setning: 

«Som svar på spørsmålet om tillit understreket Norad, ved underdirektør, at Norads kommentarer til organisasjonsgjennomgangen ikke må tolkes som mistillit.»

Astrid Tveteraas, leder av matseksjonen i Norad, utdyper:

– Norad har ikke mistillit til Utviklingsfondet, men krevende saker har preget samarbeidet over flere år. Norad opplever at vi har en god dialog med Utviklingsfondet og at Utviklingsfondet stiller seg til disposisjon for de undersøkelsene vi trenger å gjøre. Norads tillit til våre samarbeidspartnere baserer seg på våre vurderinger av deres systemer og grad av åpenhet, sier Tveteraas.

 Hun poengterer at dette blir vurdert for alle Norads partnere ved jevne mellomrom. 

– Dette blir for Utviklingsfondet vurdert nå i forbindelse med søknadsbehandling etter samme kriterier som for andre søkere. Erfaring med tidligere varslingssaker inngår i disse vurderingene.

– Vurdert likt som andre

– Utviklingsfondet har søkt om rundt 400 millioner kroner i støtte de neste fem årene. Har Norad nå tilstrekkelig tillit til å dele ut så store beløp til organisasjonen?

 – Utviklingsfondet har sendt en søknad om ny, femårig støtte fra Norad i forbindelse med den årlige norske søknadsrunden. Denne søknaden blir behandlet på lik linje og etter samme kriterier som alle andre søknader.

Styreleder Eidhammer  understreker at Utviklingsfondet er fornøyd med at Norad ikke har mistillit til organisasjonen. 

– Vi stilte blant annet spørsmål ved hvorfor gjennomgangen av vår organisasjon var mye mer omfattende enn det som er rutinene, etter at vi har vært gjennom svært grundige analyser og omfattende prosesser med Norad. Men vi er svært glade for at rapporten fra NCG viser at Utviklingsfondet er en solid og kompetent organisasjon som oppnår viktige og bærekraftige resultater i felt. Og vi er fornøyde med at Norad har presisert at de ikke har mistillit til oss, skriver han.

Tveteraas opplyser at Norad nå har hyret inn KPMG. Revisjonsfirmaet skal sørge for at  direktoratet får svar på spørsmålene om Utviklingsfondet Norad mener NCG Swedens organisasjonsgjennomgang ikke ga. 

– Vi ønsker endelig rapport fra konsulentene før en endelig beslutning om flerårig avtale, sier hun.